Телефон для связи:
+7 925 053 7212

Лишение родительских прав

Приветствую Вас, уважаемые посетители сайта!

Сегодняшняя статья посвящена лишению родительских прав. На подготовку материала ушло довольно много времени. Однако в результате получилась довольно информативная статья с разбором всех ключевых моментов данного вопроса.

Если какую-либо информацию вы не нашли в тексте, задавайте вопросы в комментариях. Надеюсь информация будет полезна для вас.

Исторически, в нашей стране, как и в большинстве европейских, родительская власть над детьми была очень сильной и более походила на отношение собственника к вещи. В XVI-XVIII веках родители могли продавать своих детей, сдавать их внаем, определять в смирительные дома особенно непослушных отпрысков для усмирения.

При этом, со стороны государства, такое положение дел не только допускалось, но и поощрялось. Закон не предоставлял ребенку какого-либо способа правовой защиты от «неблагополучных» родителей. Произвол последних был ограничен только запретом на убийство своих детей, хотя наказание за это не было суровым.

Если же совершалось убийство отца или матери ребенком, то наказание он получал, что называется, по всей строгости.

Такое положение дел сохранялось вплоть до революции 1917 года.

На заре существования советского государства началось постепенное освобождение детей от семейного «рабства».

Большую роль в этом играл Верховный суд страны, который в своих разъяснениях конкретизировал порядок обращения в суд с требованием о лишении родительских прав, категорию лиц, обладающих таким полномочием, указал на необходимость  привлечения в процесс прокурора и возможность выселения провинившегося родителя из жилого помещения.

В дальнейшем эти положения получили развитие и закрепление в законах СССР, а затем и РФ.

Ограничение, лишение родительских прав и отобрание ребенка

Отец и мать, вне зависимости от наличия или отсутствия между ними зарегистрированного брака, наделены одинаковым объемом прав и обязанностей в отношении своих детей, при условии соблюдения процедуры регистрации их происхождения в установленном законом порядке.

 Основная обязанность родителей, с точки зрения семейного права, состоит в создании условий, необходимых для полноценного взросления и развития своего чада. Законодатель не мыслит категориями любви, заботы, морали и не предъявляет никаких требований по этому поводу, оставляя решение таких вопросов в компетенции семьи.

Государство, в лице органов опеки и попечительства, прокуратуры, комиссии по делам несовершеннолетних, судьи, вмешивается в вопросы воспитания только в исключительных случаях, когда дети не обеспечиваются в достаточном количестве одеждой, едой, школьными принадлежностями, предоставлены сами себе, вынуждены заниматься попрошайничеством, подвержены психологическому и физическому насилию и т.п.

В таких обстоятельствах требуется ограничить, либо полностью исключить участие одного или обоих родителей в жизни ребенка.

Семейный кодекс РФ для таких случаев предусматривает несколько мер семейно-правовой ответственности:

  1. Лишение родительских прав (ст. 69 СК РФ);
  2. Ограничение родительских прав (ст. 73 СК РФ)
  3. Отобрание ребенка при непосредственной угрозе его жизни (ст. 77 СК РФ).

Первая в списке мера является исключительной и предполагает полную утрату родителями всей совокупности прав и обязанностей по отношению к их детям, за исключением обязанности по содержанию, которая выражается в уплате алиментов.

Лишение родительских прав может применяться только в случаях, перечисленных в статье 69 СК РФ по решению суда, с соблюдением целого ряда требований.

Основания для лишения родительских прав

Согласно статье 69 СК РФ основаниями для лишения родительских прав является наличие хотя бы одного из перечисленных обстоятельств:

  • уклонение от выполнения родительских обязанностей, в том числе по уплате алиментов;
  • отказ забрать ребенка из родильного дома/отделения, иной медицинской организации, воспитательного учреждения, организации социального обслуживания и т.п.
  • злоупотребление родительскими правами;
  • жестокое обращение с детьми;
  • хроническое заболевание родителей наркоманией или алкоголизмом;
  • совершение умышленного преступления против жизни и здоровья ребенка, либо иного члена семьи.

Уклонение от выполнения родительских обязанностей

Семейный кодекс РФ не приводит перечень признаков, при наличии которых можно было бы говорить об уклонении родителя от выполнения своих обязанностей и лишении его за это родительских прав, предоставляя судам решать этот вопрос исходя из сложившейся ситуации в каждом конкретном случае индивидуально.

Не дает конкретного ответа на вопрос и Верховный суд РФ, ограничиваясь в пункте 11 Постановления Пленума от 27 мая 1998 года № 10  указанием на отсутствие заботы со стороны родителей о нравственном и физическом развитии, обучении детей, подготовке их к общественно полезному труду.

Суды, рассматривая данную категорию дел, удовлетворяют требования о лишении родительских прав в исключительных случаях, в ситуациях, когда иначе поступить нельзя.

Примеры из судебной практики

Истец обратился в суд с иском к ответчикам – родителям мальчика и девочки о лишении их родительских прав, указав, что ответчики не выполняют надлежащим образом обязанности по содержанию, воспитанию детей, не заботятся об их физическом, нравственном, интеллектуальном развитии.

 Ответчики возражали против удовлетворения требований. В частности, мать пояснила, что работает пастухом, любит сына и дочь, читает им книги.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что семья состоит на учете как неблагополучная, ответчики не работают, живут на случайные заработки. В квартире антисанитарные условия, грязь, отсутствуют постельные принадлежности, дети не имеют одежды по сезону, не ухожены, ходят в грязном, остаются без присмотра, не имеют достаточного питания, не приучены к элементарной личной гигиене.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворил исковые требования. С решением суда первой инстанции согласилась и вышестоящая (Кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам суда ЕАО от 12.08.2005 N 33-174).

Вопрос об уклонении от выполнения родительских обязанностей довольно часто встает при раздельном проживании одного из родителей.

Так, отец обратился в суд с требованием о лишении родительских прав матери их детей, с которой ранее проживал в незарегистрированном браке.

После прекращения отношений она выехала в другое место жительства и, по словам отца, перестала заботиться о детях.

В судебном заседании было установлено, что мать действительно не проживает совместно с детьми. Между тем, на их содержание периодически перечисляет денежные средства, в том числе пополняет телефонный счет дочери, сыну подарила сотовый телефон, приобрела канцелярские товары на предстоящий учебный год.

Суд, при указанных обстоятельствах, не лишил мать родительских прав, предупредив ее о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей (Апелляционное определение Верховного суда Республики Бурятия от 30.07.2012 по делу N 33-2028).

Уклонение от уплаты алиментов

Одной из основных обязанностей родителей является материальное обеспечение своих отпрысков. При раздельном проживании отца или матери с детьми, с них могут быть взысканы алименты.

Задолженность по уплате алиментов за продолжительный период может послужить основанием для лишения родительских прав.

Мать, обратилась в суд с исковым заявлением к отцу их совместной дочери с требованиями о взыскании задолженности по уплате алиментов, лишении родительских прав.

В судебном заседании установлено, что на основании решения мирового судьи с ответчика взысканы алименты размере ¼ доли заработка, иного дохода.

Ответчик уклоняется от уплаты алиментов, имеет большую задолженность, в отношении него возбуждено уголовное дело по статье 157 части 1 УК РФ (Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей…).

Отец, в возражениях на иск указал, что ранее надлежащим образом выполнял обязанности родителя до тех пока этому не начала препятствовать супруга. Кроме того, он не имел технической возможности перечислять алименты, поскольку находился в США, что, по его мнению, является уважительной причиной и не может служить основанием для лишения его родительских прав.

Суд первой инстанции, оценив все обстоятельства дела, учитывая значительный размер задолженности у ответчика по уплате алиментов, отсутствие доказательств создания матерью препятствий к общению с дочерью, принял решение лишить отца родительских прав (Апелляционное определение Московского городского суда от 26.04.2016 по делу N 33-10592/2016).

В то же время не может служить основанием для лишения родительских прав выплата алиментов в недостаточном для содержания ребенка размере, нерегулярность выплаты, наличие незначительной задолженности. На это обращает внимание Верховный суд РФ в Обзоре практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей, утвержденном Президиумом ВС РФ от 20.07.2011.

Таким образом, лишение родительских прав в связи с уклонением родителей от воспитания детей и от уплаты алиментов возможно в исключительных случаях, когда защита прав и законных интересов ребенка невозможно добиться иными способами. В частности, об уклонении от воспитания детей может служить отсутствие у детей одежды, недостаточность продуктов питания, антисанитарные условия проживания, значительная задолженность по уплате алиментов на содержание детей, привлечение в связи с этим к уголовной ответственности.

Отказ без уважительных причин забрать ребенка из медицинских организаций, социальных, воспитательный учреждений

Если родители не желают забирать новорожденного, например, из родильного дома, они имеют право написать на имя главного врача соответствующее заявление.

В этом случае, уполномоченные органы вправе обратиться суд с исковым заявлением о лишении их родительских прав по истечении шести месяцев после подачи заявления родителем.

При рассмотрении такого требования, суд устанавливает, имеются ли уважительные причины для заявленного отказа, ведь он может быть вызван тяжелым материальным положением,  к примеру, одинокой матери, отсутствием жилья, средств для содержания и лечения ребенка, болезнью родителя и т.п.

Если отказ забрать ребенка вызван объективными причинами, в том числе тяжелой жизненной ситуацией, в удовлетворении требований о лишении родительских прав может быть отказано.

Злоупотребление родительскими правами

По данному основанию, родители могут быть лишены родительских прав, если они создают препятствия в обучении своих детей, склоняют их к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков (п. 11 Постановления № 10).

Если в случае с уклонением от выполнения обязанностей по воспитанию детей, предполагается пассивное и равнодушное отношение родителей к своему ребенку, примеры которого были приведены выше, злоупотребление родительскими правами предполагает активное маргинальное и даже противоправное поведение, направленное на вовлечение ребенка в  асоциальный образ жизни.

Жестокое обращение с детьми

В рассматриваемом случае предполагается совершение родителями в отношении своих детей как уголовно наказуемых действий, например, физического насилия (побои, избиение), покушение на их половую неприкосновенность, так и недопустимые способы воспитания, эксплуатация детей, грубое, унижающее человеческое достоинство общение с ними, оскорбление и т.п.

При этом привлечение виновного родителя к уголовной ответственности не является обязательным условием для лишения его родительских прав.

Хроническое заболевание родителей наркоманией или алкоголизмом

Диагноз «алкоголизм» ставится при наличии нескольких признаков, среди которых:

  •  отсутствие рвотного рефлекса при приеме большого количества алкоголя;
  •  отсутствие контроля над количеством принимаемого алкоголя;
  • нарушение памяти о событиях, предшествующих употреблению алкоголя, либо его сопровождающих;
  • запои;
  • абстиненция.

Наркомания характеризуется зависимостью от наркотических средств или психотропных веществ, включённых в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Лишение родительских прав возможно по факту установления соответствующего диагноза и подтверждения его медицинским заключением (п. 11 Постановления № 10). Совершение родителями противоправных действий против ребенка необязательно, поскольку он и так оказывается в нездоровой семейной обстановке, предоставлен самому себе, страдает нравственно и физически.

Совершение умышленного преступления против жизни и здоровья детей, других членов семьи

Составы преступлений против жизни и здоровья содержатся в главе 12 Уголовного кодекса РФ. Лишение родительских прав предусмотрено только за совершение умышленного преступления. Так, например, причинение тяжкого вреда здоровью, совершенное по неосторожности (ст. 118 УК РФ), несмотря на тяжелые последствия, не является основанием для применения крайней меры семейно-правовой ответственности.

Преступление не обязательно должно совершаться в отношении детей или в их присутствии. Закон исходит из того, что насилие в семье создает нездоровую для них обстановку даже если сами они физически и не страдают.

Следует отметить, что совершение умышленного преступления против жизни и здоровья лиц, не являющихся членами семьи виновного, не является основанием для лишения родительских прав.

Виновность гражданина в совершении преступления может быть установлена только вступившим в законную силу приговором суда (ст. 49 Конституции РФ).

Процедура лишения родительских прав

 Любая из перечисленных выше мер семейно-правовой ответственности может применяться только судом, в порядке искового производства (ст. 70 СК РФ) Другие органы не вправе рассматривать этот вопрос.

Иск о лишении родительских прав не может предъявляться к лицам, фактически воспитывающим детей, но не являющимися их родителями (опекунам, попечителям).

С исковым заявлением в суд вправе обратиться:

— один из родителей;

— лица, заменяющие родителей (опекун, попечитель, усыновитель);

— органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

— прокурор

— несовершеннолетние дети.

При поступлении в суд с заявлением о лишении родительских прав от несовершеннолетнего, суду следует довести до сведения соответствующего органа опеки и попечительства об имеющемся деле и привлечь его к участию в рассмотрении спора (см. Обзор от 20.07.2011).

Подсудность

Дела о лишении родительских прав подлежат рассмотрению по первой инстанции судом районного уровня по месту жительства ответчика. Если в исковом заявлении содержится требование о взыскании алиментов, такой иск может быть предъявлен в суд по месту жительства истца (статьи 24, 28, ч. 3 ст. 29 ГПК РФ, Обзор от 20.07.2011).

В случае продолжительного отсутствия ответчика по месту жительства и невозможности установления места его нахождения, судом должна запрашиваться информация из органов записи актов гражданского состояния (о регистрации смерти), Информационного центра УВД, ФМС, могут направляться отдельные поручения в суд по месту фактического проживания этого лица.

При невозможности установления места нахождения ответчика или в случае, когда место его жительства неизвестно, суд в соответствии со ст. 50 ГПК РФ назначает адвоката в качестве его представителя.

Госпошлина

Требования о лишении родительских прав госпошлиной не облагаются (п. 15 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, п. 2 ст. 23 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».)

Документы для лишения родительских прав

К исковому заявлению о лишении родительских прав необходимо приложить:

  • Копию свидетельства о рождении ребенка;
  • Копию свидетельства о заключении/расторжении брака;
  • Документы, подтверждающие наличие оснований для лишения родительских прав:
  • приговор суда, подтверждающий совершение преступления против жизни или здоровья детей, членов семьи, справка о задолженности по уплате алиментов, сведения об обращении в правоохранительные органы, медицинское заключение о заболевании алкоголизмом (при наличии возможности его получить самостоятельно) и другие.

Лица, участвующие в деле

Для рассматриваемой категории дел участие прокурора и органа опеки и попечительства является обязательным (п. 2 ст. 70 СК РФ), даже если иск подан другими лицами.

К рассмотрению иска о лишении родительских прав одного из родителей в обязательном порядке должен привлекаться второй (кроме случаев, когда он умер, лишен родительских прав, в свидетельстве о рождении не указан отец), даже в том случае, если он, например, отбывает наказание в виде лишения свободы.

При этом ему разъясняются права на предъявление самостоятельного требования о передаче детей ему на воспитание.

Отказ в иске

Как уже было рассмотрено выше, суды принимают решения о лишении родительских прав в исключительных случаях. Если родители ненадлежащим образом выполняют свои обязанности по отношению к детям, суд с учетом характера поведения, личности отца и матери, других конкретных обстоятельств, вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей. При этом суд может решить вопрос об отобрании детей в соответствии со статьей 73 СК РФ (п. 13 Постановления № 10).

Также следует отметить, что мнение ребенка по любому вопросу, возникающему в семье, том числе о лишении родительских прав должно учитываться при рассмотрении спора судом, а заслушивание в судебном заседании мнения 10-летнего ребенка является обязательным, кроме случаев, когда это противоречит его интересам (ст. 57 СК РФ).

Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что дети возражают против удовлетворения требования о лишении родительских прав одного или обоих родителей, суд с учетом высказанного мнения может отказать в удовлетворении иска. (Определение Свердловского областного суда от 20.12.2007 по делу N 33-9222/2007).

Правовые последствия лишения родительских прав

После вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав, родители теряют все права, основанные на факте родства с детьми (п. 14 Постановления № 10), среди которых право на:

  • воспитание детей (ст. ст. 61, 62, 63, 66 СК РФ),
  • защиту их интересов (ст. 64 СК РФ),
  • истребование детей от других лиц (ст. 68 СК РФ),
  • согласие либо отказ передать ребенка на усыновление (ст. 129 СК РФ),
  • дачу согласия на совершение детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет сделок (п. 1 ст. 26 ГК РФ), за исключением сделок, названных в п. 2 ст. 26 ГК РФ,
  • ходатайство об ограничении или лишении ребенка в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (п. 4 ст. 26 ГК РФ),
  • дачу согласия на эмансипацию несовершеннолетнего (п. 1 ст. 27 ГК РФ),
  • получение содержания от совершеннолетних детей (ст. 87 СК РФ),
  • пенсионное обеспечение после смерти детей, на наследование по закону (п. 1 ст. 1141 ГК РФ).
  • получение назначенных детям пенсий, пособий, иных платежей, а также взысканных на содержание ребенка алиментов, на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей (п. 1 ст. 71 СК РФ).

Дети, в свою очередь, сохраняют право наследования за родителями (п. 4 ст. 71 СК РФ), вещные права (собственность, пользование и т.д.) на жилое помещение.

Взыскание алиментов

Согласно п.2 ст. 71 СК РФ, лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.

При рассмотрении дела о лишении родительских прав, суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав независимо от того, предъявлен ли такой иск (п. 3 ст. 70 СК РФ, п. 17 Постановления Пленума Верховного суда 27 мая 1998 года № 10). Алименты подлежат взысканию даже в случае, если истец заявляет суду об отказе от них (Обзор от 20.07.2011).

Если родительских прав лишен один родитель, а ребенок передан на воспитание другому, либо опекуну, попечителю, приемной семье, алименты взыскиваются в пользу этих лиц в соответствии со ст. ст. 81 — 83, п. 1 ст. 84 СК РФ. Если дети были помещены в детские учреждения еще до решения суда, алименты, зачисляются на счета этих организаций, где учитываются отдельно по каждому ребенку (п. 2 ст. 84 СК РФ).

При решении вопроса о передаче ребенка органу опеки и попечительства, в тех случаях, когда нет возможности передать его родителям, либо они оба лишены родительских прав (п. 5 ст. 71 СК РФ), алименты перечисляются на личный счет ребенка в отделении Сберегательного банка.

Лишение родительских прав несовершеннолетних родителей

Довольно часто родителями становятся сами дети, которые в силу своего возраста и развития еще не способны в полной мере осуществлять родительские права.

Тем не менее, закон предоставляет родителям, достигшим 16-летнего возраста, независимо от того, состоят они в браке или нет, а также несовершеннолетним родителям любого возраста, состоящим в браке, осуществлять свои родительские права самостоятельно (ст. 62 СК РФ).

Таким образом, несовершеннолетние родители при невыполнении обязанностей по воспитанию ребенка могут быть лишены родительских прав только по основаниям, предусмотренным ст. 69 СК РФ.

Рекомендации

Органы власти редко обращаются с исками о лишении родительских прав без достаточных оснований. Чаще всего необоснованные иски «рождаются» в споре бывших супругов, которые используют детей для выяснения отношений между собой.

При этом основанием для требования, как правило, служат уклонение от уплаты алиментов и отсутствие участия родителя в воспитании детей.

Если такие факты имели место, то иск, скорее всего, удовлетворят. Даже при условии, что родитель, узнав о предъявленном к нему иске, опомнится и начнет исполнять родительские обязанности, всегда остается вопрос, что мешало это сделать раньше.

Нужно помнить, что суд не лишит родительских прав отца или мать, находящихся в тяжелой жизненной ситуации.

Потеря работы, полная или частичная утрата трудоспособности, может препятствовать материальной поддержке ребенка. Однако, ничто не препятствует, даже в таких обстоятельствах, участвовать в его жизни. Помогать с уроками, забирать из школы или детского сада. При проживании в другом городе, можно просто звонить своему ребенку, в школу, где он учится и интересоваться его успехами.

Следует помнить, что при рассмотрении вопроса о лишении родительских прав в суде, можно приглашать для дачи показаний, учителей и воспитателей, которые могут подтвердить, что ответчик интересуется жизнью ребенка. Суд будет интересоваться и мнением самого ребенка.

При наличии даже ограниченной возможности помогать финансово, можно пополнять  телефонные счета детей, частично платить алименты, покупать ручки тетради, книги.

Истцам, предъявляющим требование о лишении родительских прав, можно порекомендовать более внимательное отношение к аргументации иска и сбору доказательств. Суд за вас это делать не будет. Суд рассматривает достаточность доказательств, которыми вы обосновываете свои требования. При необходимости, по вашему ходатайству, он может запросить недостающие документы, дать поручение на допрос свидетеля, находящегося в другом городе и прочее. Но обязанность представления доказательств всегда лежит на сторонах процесса.

Многие думают, что достаточно написать в суд бумажку по образцу из интернета или с информационного стенда и суд все решит сам.

Такое иногда случается. Но если вы подаете иск не только для того, чтобы бывший муж «побегал» или чтобы эта «тварь» вспомнила наконец о своем ребенке, к процессу нужно относиться серьезно.

С уважением,

Толстых Максим Сергеевич,

Адвокат

 

Поделиться в соц. сетях

Опубликовать в Google Buzz
Опубликовать в Google Plus
Опубликовать в LiveJournal
Опубликовать в Мой Мир
Опубликовать в Одноклассники

Оставить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *